从安全生产法的立法目的谈起,坚持安全发展

8月31日人大通过的《中华人民共和国安全生产法》第一条开宗明义:“为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法”,系为安全生产法修改条款,将原第一条中的“为了加强安全生产监督管理”修改为“为了加强安全生产工作”;将“促进经济发展”修改为“促进经济社会持续健康发展”,可以看出,安全生产法的立法目的更为精准,切实反映了时代的进步和需求。

坚持安全发展

本法自2002年施行以来对预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。但由于我国正处于工业化快速发展进程中,安全生产基础仍然比较薄弱,安全生产形势仍然严峻,生产安全事故还处于易发多发的高峰期,特别是重特大事故尚未得到有效遏制,因此,在总结经验教训的基础上,对现行安全生产法进行修改完善,为促进安全生产形势持续稳定好转、促进经济社会持续健康发展提供更有力的法律保障,这是修改本法的目的。

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安全是人们顺利进行生产经营活动的基本条件和重要保障。安全生产事关人民群众生命财产安全,事关国民经济持续、快速、健康发展和社会稳定大局。安全生产法作为我国第一部出台的全面规范安全生产的专门法,在安全生产法律体系中占有极其重要的地位。本法的颁布实施,是我国安全生产法制进程中的里程碑,对于建设有中国特色的安全生产法律体系,使安全生产工作走上法制化轨道,具有十分重大的意义。

习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调,牢固树立切实落实安全发展理念,确保广大人民群众生命财产安全。安全生产事关人民群众生命财产安全,事关深化改革、经济发展和社会稳定大局,事关党和政府形象和声誉。安全为了发展,发展为了人民。学习习总书记安全发展理念重要论述,坚持安全发展是我们企业践行“三严三实”的必然需求。

我国目前实行的是国家、省、市县三级、监管、生产经营单位负责的安全工作体制。安全生产工作中,各级人民政府及其安全生产综合监督管理部门和有关部门是安全监管和行政执法的主体,各类生产经营单位是生产经营活动的主体和安全生产工作负责机制的主体,职工、工会、新闻媒体和社会组织依照法律有关规定对安全生产工作进行社会监督,形成各方面齐抓共管的合力,建立安全生产长效机制,才能够根本上保障安全生产,有力地促进安全生产形势持续稳定好转。

充分认识安全发展理念的重大意义

我国作为社会主义国家,党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。中央领导同志多次就安全生产工作提出要求,强调安全生产是人命关天的大事,是不能踩的“红线”;要深刻汲取用生命和鲜血换来的教训,筑牢科学管理的安全防线;安全生产既是攻坚战也是持久战,要树立以人为本、安全发展理念,创新安全管理模式,落实企业主体责任,提升监管执法和应急处置能力;要坚持预防为主、标本兼治,健全各项制度,严格安全生产责任,对安全隐患实行“零容忍”,切实维护人民群众的生命安全。本次修订,对加强安全生产工作,落实生产经营单位主体责任,强化安全生产监督管理,提供了更明确、更有力的法律依据。

一、安全发展理念是对安全生产实践经验的科学总结。习近平总书记强调,要始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,把安全生产责任制落到实处。近年来,各地区、各部门、各单位深入贯彻落实以人为本安全发展理念,按照党中央、国务院的决策部署,大力推进安全发展,全国安全生产工作取得了积极进展和明显成效。事故总量和重特大事故大幅度下降,全国各类事故死亡人数逐年减少,反映了安全生产状况的各项指标显著改善,安全生产形势持续稳定好转。实践表明,坚持科学健康安全发展,是对新时期安全生产客观规律的科学认识和准确把握,是保障人民群众生命财产安全的必然选择。

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